2022世界杯买球入口各省、市人民政府、济源示范区、空港区管委会中国铁路采购物流网，省人民政府各部门：

《河南省促进多式联运高质量发展优化调整交通结构工作方案（2022-2025年）》已经省政府批准，现印发给你们。请认真执行。

河南省人民政府办公厅

2022世界杯买球入口2022 年 8 月 9 日

河南省推动多式联运高质量发展

交通运输结构优化调整工作方案（2022-2025年）

2022世界杯买球入口为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快多式联运高质量发展，不断优化调整运输结构，进一步提高综合运输效率，提升质量推进物流业提效和绿色转型，引领枢纽经济加速发展。发展多式联运优化调整交通运输结构（2021-2025年）”（国办发[2021]54号），结合我省实际，制定本规划。 .

一、一般要求

2022世界杯买球入口(一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九中全会精神，立足新发展阶段，全面、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定“两个保障”，助力落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，坚持创新驱动、示范引领，围绕“建设大枢纽、培育大企业、搭建大平台”，着力补短板、提质、促融合、增动能，全力以赴打造“御骏”多式联运品牌，全面推进内陆联运强强联运试点建设，持续优化调整运输结构。海恩汇聚要素链、带动产业链、优化供应链、完善价值链，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，力争将我省建设成为国家级物流示范区。多式联运高质量发展，为加快建设交通强省，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。

(二）工作目标。到“十四五”末，基本建成开放、互联、高效、智慧、绿色、强大的现代多式联运服务体系，多种交通运输方式实现互联互通、转换融合，运营效率大幅提升中国铁路采购物流网，多式联运高质量发展实现新跨越。到2025年，基础设施网络更加完善，不低于建设1000多亩大型多式联运枢纽20个，建设3000多亩超大型多式联运枢纽不少于5个。多式联运示范项目，建成4家以上具有全国竞争力的多式联运旗舰品牌企业；信息化、智能化水平显着提升，3家以上市场化多式联运l 辐射力强、数据共享水平高的交通信息服务平台；市场环境更加优化，全省集装箱多式联运量年均增长15%以上。供应链安全稳定的作用更加明显。

到2025年，全省货物运输结构进一步优化，铁路货运量（含发、到）比2021年增加6000万吨；全省水路货运量突破7000万吨；年散杂货量150万吨 上述大型工矿企业和新建物流园区力争达到铁路专用线85%以上，铁路长途运输比重达到85%以上煤炭、焦炭、矿石等大宗商品的比重将达到75%以上。

二、打造大枢纽，构建全球多式联运网络格局

(一）加快建设“一芯多极”多式联运枢纽体系。

1.努力把郑州建设成为国际门户枢纽。继续推进空港型国家物流枢纽建设，进一步提升郑州国际航空枢纽能级，建成投入使用郑州新郑国际机场北货运区，加快推进郑州三期扩建工程新郑国际机场，建设飞机维修基地，培育壮大地方航空基地公司。加快莆田、薛店铁路物流基地建设，以郑州机场站为依托中国铁路采购物流网，规划建设高铁物流基地。高水平建设中欧班列郑州集散中心，积极规划建设郑州国际陆港机场新区，形成“机场+陆港”双枢纽发展态势。在郑州建设全球国际邮政快递枢纽，加快郑州航空邮件处理中心等项目建设，加强与武汉（鄂州）、长沙等邮政快递枢纽的联动发展。以国际机场、国际陆港和内陆陆港建设为重点，重点建设国际陆港物流园、国际空港物流园、西部大宗商品物流园等超大型货运枢纽3000余亩，改造1000亩以上新建大型货运枢纽不少于5个。 （责任单位：省发展改革委、交通运输厅、国铁郑州局集团、省邮政局、邮政公司、省航投集团、省机场集团、中渝国际港务集团、省铁建投资集团、郑州市政府, 机场区域管理委员会）

2.加快建设国家多式联运枢纽。支持洛阳、南阳、商丘拓展国家物流枢纽联运功能，支持周口建设国家级水陆联运枢纽，加快站场资源优化综合利用，提高辐射带动和综合提升多式联运承载能力，形成全省多式联运发展的重要支撑极。重点建设东方红（洛阳）国际陆港、南阳唐河港物流园等3000余亩超大型货运枢纽，加快建设洛阳华盛物流园、洛阳国能黄河物流园、洛阳中储物流园、南阳铁路物流基地等大型货运枢纽1000余亩。积极推进商丘宁陵铁路物流园、信阳大别山综合物流园、安阳万庄物流园等重点枢纽项目建设，商丘、信阳、安阳各建设不少于两个1000多亩大型货运枢纽实施周口港中心港区扩建工程，吞吐能力达到5000万吨以上；建设占地3000余亩的港口物流园区。加快南阳、信阳内陆集装箱码头及配套设施建设。鼓励洛阳机场、南阳机场、信阳机场完善货运功能。加快建设南阳、洛阳、商丘铁路二级物流基地。 （责任单位：省发展改革委、交通运输厅、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、中渝国际港务集团、相关省市政府）

3.积极培育新兴的多式联运枢纽。依托平顶山港和漯河港，建设大型港口物流园区。鼓励和支持三门峡加快建设黄河金三角区域联运中心。加快建设驻马店马庄二级铁路物流基地。积极推进新乡中部冷链物流港建设，支持新乡现代物流园区提升多式联运服务功能。支持其他地方建设体现区域特色和比较优势的多式联运枢纽，提升多式联运辐射能级。 （责任单位：省发展改革委、交通运输厅、国铁武汉局集团、中宇国际港务集团、相关省市政府）

(二）全面提升“四大丝绸之路”多式联运通道能级。拓宽“空中丝绸之路”通道，深化郑卢森堡双枢纽战略合作，拓展第五自由支持郑州新郑国际机场完善航线网络和海外货站布局，郑州新郑国际机场拥有全货运航线75条。 , 韩国和东盟国家, 加快建设中欧班列. 西部地区陆上跨境和海运的主要物流通道. 加快实施向海发展战略, 聚焦东部和南向，积极拓展海铁联运通道，开辟海铁联运航线40余条。加快推进内陆高速水运航运 高质量发展，构建淮河、沙颍河等江海运输通道主骨架，力争内河航道里程达到2000公里，开辟江海联运航线10条以上。完善跨境提货联运服务体系，积极拓展货运包机、中欧双向快件等业务。 （责任单位：省发展改革委、交通运输厅、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、省航投集团、省机场集团、省邮政管理局、中宇国际港务集团、有关省市政府、济源示范区、空港区管委会）

三、培育大企业，打造多式联运“御骏”品牌

(一）着力打造多式联运旗舰龙头企业。积极推进全省多式联运与物流资源整合，培育4家以上规模化经营、网络布局的多式联运旗舰企业和特色领先 具有国际竞争力的多式联运企业 以省机场集团为主体，整合省内机场和航空物流资源，打造空陆联运龙头企业 支持中宇国际港务集团成为做大做强港口和河港板块，实施“投、建、管、运、贸”一体化经营，不断提升国际影响力和行业话语权。支持省铁建投资集团、中欧班列郑州分公司共同建立铁路日志集团公司率先发展高铁快运业务。 .以省内大型国有企业为主体，引入社会资本，打造冷链物流龙头企业，统筹全省冷链物流园区及配套设施建设。 （责任单位：省政府国资委、省发展改革委、交通运输厅、商务厅、省机场集团、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、省铁建投资集团、中渔国际港务集团）

(二）引进和培育合作龙头企业。实施“筑巢引凤”工程，加大招商引资力度，加快设立中国特种物流公司和中国国际快递总部公司在郑州 支持引进中远海运集团、丹麦马士基集团、地中海航运集团、招商局集团、中国物流集团等国内外知名企业设立中部区域运营服务中心等服务机构、陆港基地和我省大数据管理中心，加强与地方企业合作，提升我省国内外联通能力和辐射能级。深入开展多式​​联运示范工程创建工作，支持多式联运经营者与国内龙头企业深化合作s。 （责任单位：省发展改革委、商务厅、交通运输厅、有关省市政府、济源示范区、空港区管委会）

四、搭建大平台，积极培育多式联运发展新动能

(一）着力打造多式联运创新发展平台。依托高层次领军人才和创新团队，搭建科技创新载体平台，积极打造多式联运技术创新中心。依托科研机构、高等院校、大型骨干企业成立省多式联运企业创新发展联盟，支持中车、中集等央企在我省设立交通装备研发中心和试验基地，发展智能、标准化快速转运吊装装备、智能集装箱、清洁能源装备、内河专用船舶等加大研发投入。（责任单位：省交通运输厅、科技厅、工信厅信息技术）

(二）加快建设数字化多式联运服务平台。在国际班列、航空物流、海铁联运等领域，加快建设3个以上区域多式联运设施辐射能力强、高效互联共享 多式联运信息服务平台 支持网络货运平台加强技术研发和模式创新 提升多式联运服务水平和组织效率 深化航电货运试点建设郑州新郑国际机场，完善郑州多式联运数据交易服务平台功能，拓展中欧国际机场多式联运信息平台和提单信息系统功能，鼓励骨干企业信息平台互联互通，加强编队共享，全面提升数字智能赋能水平。 （责任单位：省发展改革委、交通运输厅、行政审批和政务信息管理局、省机场集团、中宇国际港务集团）

五、创新多式联运服务，提升多式联运供应质量

(一）丰富多式联运服务供给。聚焦郑州至北京、上海、西安、广州、重庆等示范航线，探索“航空+高铁”联合运输模式，积极拓展货车航线网络，打造我省高效陆空联运服务品牌。支持郑州国际陆港加强与菜鸟公司等企业的深度合作，开展“门到门”跨境电商物流业务。推进集装箱高效回收利用，引进和培育集装箱制造、租赁企业中国铁路采购物流网，增加集装箱供应，引导和支持省内物流企业深化合作与宁波港、青岛港等港口和船公司建立合作关系，在我省增设集装箱取还机点。（责任单位：省发改委、部工信部、交通运输部、商务部、省机场集团、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、中宇国际港务集团）

(二）完善多式联运标准规则。坚持标准为先中国铁路采购物流网，准确满足多式联运基础设施、承运单位、特种承运人、中转设备、信息交换接口、产品和服务的标准要求等，推动50多项团体（企业）标准和地方标准的研究制定，努力将部分标准提升为国家标准和行业标准。巩固和拓展多式联运“一单制”实践成果以多式联运示范项目为依托，在公路、铁路、铁水、空运、陆运等重点领域探索实施“一单制”，积极开展中欧班列提单融资业务，力争到2025年提单融资突破1亿元。（责任单位：省交通运输厅、市场监管局、环保局商务部、河南银保监局、郑州海关、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、省机场集团、中渝国际港务集团按职责分工负责）

六、优化交通结构，促进绿色低碳发展

(一）打造黄河流域绿色货运示范区。围绕黄河流域生态保护区，聚焦粮食主产区、煤炭能源主渠道多式联运需求，千亿级产业集群，加快“转铁转水”步伐，推动全省货运绿色低碳发展，打造一批绿色交通示范品牌积极申报创建国家​​级城市绿色货运配送示范项目，组织省级高水平城市绿色货运配送示范项目建设，省级城市（到2025年，全省示范建设的包括济源示范区和机场区）将达到30%以上。大力推广新能源配送车辆，优化干支线、城乡联系 配送组织模式将全面提升城市物流绿色、清洁、集约化水平。 （责任单位：省交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、商务厅、生态环境厅、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、相关省市政府、济源示范区、空港区管委会）

(二） 积极推进铁路专线进企业园区。积极实施铁路专线进企业园区“653工程”，支持信阳港淮滨港区、周口港中心港沉阳秋港区、周口港、漯河港、平顶山港、南阳港拟建设铁路专用线，“十四五”期间，力争新增铁路专用线15条以上，新建或搬迁煤炭、矿石、焦炭等年运输量150件以上的大宗货物 10000吨以上的物流园区、工矿企业原则上应接入铁路专用线或封闭管廊。（责任单位：省发展改革委、交通运输厅、生态环境厅、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、中宇国际rt集团、省铁建投资集团、相关省市政府、济源示范区管委会）

(三）提升装备绿色化水平。开展新能源中重卡应用示范工作，聚焦港口、货运枢纽、物流园区等重点领域，推动应用纯电动、LNG（液化天然气）、氢燃料清洁能源货运车辆、货船、起重设备和转运机械，有序推进LNG加注站和加注船建设，鼓励有条件的船舶使用LNG电力系统，引导船舶在港口使用岸电。到2025年，全省新能源和清洁能源动力船舶比2020年增长20%以上。（责任单位：省交通运输厅、工业厅）发展改革委、中渔国际港口集团生态环境司）

(四）规范发展道路货运。完善货运车辆违法改装联合监管机制，防止货运车辆违法改装出厂上路。开展专项行动货运车辆超限超限整治行动，加大对大宗货物运输车辆、航空整板运输车辆超限超载执法检查力度，合理规划建设铁路货场、多式联运物流园区、口岸集疏运通道，便利非高峰期沿规划通道行驶的公路短驳车辆（责任单位：省交通运输厅、公安厅、工业和信息化厅、发展改革委、省市政府、济源示范区、机场区管理委员会）

七、强化组织安全保障工作有序推进

(一）加强组织领导。省交通工作领导小组下设专门工作班，由分管交通工作的副省长、省交通运输厅、发展改革委、工业和化工厅、商务厅、自然资源厅、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、郑州海关等为成员单位，负责统筹协调推进多式联运和运输结构调整办公室设在省内交通 办公室负责专班日常工作，各地要建立工作协调推进机制，制定多式联运和运输结构调整实施方案，出台有关配套政策措施确定，并组织相关工作。 （责任单位：河南省、中央相关单位、省市政府、济源示范区、空港区管委会）

(二）完善政策措施，积极争取中央预算内资金、车辆购置税资金、债券资金等支持。协调省级交通发展专项资金，加大对多式联运发展的支持力度。鼓励带头领导 重点企业和社会资本通过设立产业基金等方式加大对多式联运发展的资金投入 落实全省高速公路差别化收费政策，鼓励地方政府出台支持绿色低碳交通的政策、清洁能源汽车和货船、集装箱多式联运优惠政策等。结合我省发展实际，研究制定鼓励和支持多式联运发展和运输结构调整的配套政策措施，专注于关键货物类别煤炭、焦炭、矿石等，在“过境铁路”上取得了显著成效。 2018年对企业错峰生产配额给予优惠支持，引导企业提高绿色交通比重。 （责任单位：省交通运输厅、财政厅、生态环境厅、发展改革委）

(三）加强要素保护。加大对港口物流园区综合货运枢纽、中转配送基地、铁路专线等项目的土地支持力度，优先新建重点项目对支持多式联运发展和交通结构调整的重点建设项目，开辟环评、用地等审批“绿色”通道，切实加快前期工作进度（责任单位：省自然资源厅、生态环境厅、发展改革委、交通运输厅）

(四）加强统计监测。研究建立全省多式联运高质量发展、优化调整运输结构的运行监测和统计分析体系，探索建立多式联运发展质量和效果评价指标体系，积极开展定期数据统计分析，定期发布监测分析报告，合理引导市场预期。（责任单位：省交通运输厅、统计局、国铁郑州局集团、国铁武汉局集团、省机场集团）

附：1.河南省铁路货运增量目标明细表（2022-2025年）

2.河南省内河航道货运量目标明细表（2022-2025年）

2022世界杯买球入口